Juče, 20.12., Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske objavila je još dva izvještaja iz svog plana za 2021. godinu – Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Opštine Sokolac za 2020. i izvještaj o provedenoj reviziji učinka na temu “Usklađenost srednjeg obrazovanja sa potrebama tržišta rada”.
Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Opštine Sokolac, 65. je dosad objavljeni, od ukupno planiranih 72 izvještaja o provedenim finansijskim revizijama za 2020. godinu.
Za obje komponente finansijske revizije – i za finansijske izvještaje i za usklađenost rada sa zakonima i drugim propisima – uprava ove lokalne zajednice dobila je mišljenje s rezervom.
I to po peti put do sada.
Glavna služba za reviziju je, naime, vršila reviziju ove Opštine prvi put za 2004., a zatim za 2009., 2012,. 2017. i konačno za 2020. Bez ikakvih promjena, dakle, što se tiče generalnog stanja, koje se ogleda u datoj ocjeni.
Nijedna od dosadašnjih uprava nije načinila iskorak koji bi rezultirao pozitivnom ocjenom revizije.
U izvještaju za 2020. dato je čak 19 preporuka za otklanjanje uočenih nedostataka, grešaka i nezakonitosti u radu. Za 5 više nego pri prethodno provedenoj reviziji, za 2017., od kojih je, u međuvremenu, u potpunosti realizovana samo jedna, 9 je djelimično realizovano a 4 ni u kom stepenu.
Revizori su konstatovali kršenje Zakona o javnim nabavkama i Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske, te više pravilnika – Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike, Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem imovine i obaveza, Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za budžetske korisnike, Pravilnika o finansijskom izvještavanju budžetskih korisnika i zahtjevima MRS JS 2 – Izvještaj o novčanim tokovima,
Što se tiče kršenja Zakona o javnim nabavkama, revizori su konkretno naveli:
“U postupku nabavke zimskog održavanja puteva definisani rok za dostavljanje ponuda kraći je od roka propisanog članom 41. stav (3) Zakona o javnim nabavkama.
U fazi pretkvalifikacije pregovaračkog postupka bez objave obavještenja za nabavku usluga izrade glavnog projekta za izgradnju Gradske kuće, trga i spomen obilježja razmatran je zahtjev za učešće ponuđača koji je dostavljen nakon roka određenog u tenderskoj dokumentaciji. Broj članova komisije za provođenje postupka navedene nabavke je manji od broja predviđenog članom 6. stav (1) Pravilnika o uspostavljanju i radu komisije za nabavke.
Za nabavku kancelarijskog namještaja provedeno je više postupaka direktnog sporazuma ukupne vrijednosti 34.200 KM čime je izvršeno dijeljenje predmeta nabavke, što nije u skladu sa članom 15. stav (6) i članom 87. stav (3) Zakona o javnim nabavkama.
Nabavke usluga dugoročnog kreditnog zaduženja, tekućeg održavanja, reklame i propagande, radova, opreme, robe široke potrošnje i kancelarijskog materijala u najmanjem iznosu od 900.732 KM nisu predviđene planom nabavki, niti su donesene posebne odluke o pokretanju postupaka nabavki, što nije u skladu sa članom 17. stav (2) Zakona o javnim nabavkama. Nabavke su vršene bez provođenja postupka javne nabavke, što nije u skladu sa članom 6. istog zakona.
U postupku nabavke radova na rekonstrukciji zgrade Opštine Sokolac putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda nije predviđeno provođenje e-aukcije u sistemu e-nabavke, shodno članu 10. stav (2) Pravilnika o uslovima i načinu korišćenja e-aukcije.
Objava osnovnih elemenata ugovora za provedene postupke javnih nabavki na internet stranici Opštine Sokolac nije vršena na obrazcu koji je propisan Uputstvom o objavi osnovnih elemenata ugovora i izmjena ugovora.”
Revizija učinka na temu “Usklađenost srednjeg obrazovanja sa potrebama tržišta rada” šesta je od sedam planiranih Godišnjim planom revizija za 2021. godinu.
Za razliku od finansijskih revizija, u čijoj realizaciji značajno zaostaje za Federalnim uredom za reviziju, koji je u posljednjih 5 godina svoju produktivnost bukvalno udvostručio i ove godine postao prva vrhovna revizorska institucija sa trocifrenim brojem provedenih revizija, Glavna služba za reviziju javnog sektora RS je, već godinama, najproduktivnija vrhovna revizorska institucija u državi u realizaciji revizija učinka.
(T.H., Revizije info)
